PPWR: Vad innebär EU-förordningen för e-handlare?

OBS! Denna artikel ska inte ses som juridisk rådgivning. Är du osäker på hur de nya reglerna berör just din verksamhet bör du kontakta Naturvårdsverket, din producentansvarsorganisation eller en jurist.

Vad är PPWR?

PPWR står för Packaging and Packaging Waste Regulation, vilket är EU:s nya förordning om förpackningar och förpackningsavfall med beteckningen (EU) 2025/40.

PPWR ersätter förpackningsdirektivet från 1994, där skillnaden mellan ett direktiv och en förordning spelar roll för dig som e-handlare: ett direktiv skrivs om till nationell lag i varje land, medan en förordning gäller direkt och på samma sätt i hela EU. Förordningen trädde i kraft redan den 11 februari 2025 men tillämpas nu sedan den 12 augusti 2026.

Tre saker PPWR reglerar

Grovt indelat handlar PPWR om tre frågor:

Hur förpackningen får se ut. Gränsvärden för PFAS och tungmetaller, krav på materialåtervinningsbarhet, andel återvunnen plast, och hur mycket tomrum en förpackning får innehålla.

Vad som ska stå på förpackningen. Kontaktuppgifter, identifiering och på sikt en harmoniserad sorteringsmärkning.

Vem som betalar för att förpackningen tas om hand som avfall. Det är det så kallade producentansvaret (mer om det senare).

För dig som e-handlare ligger tyngdpunkten just nu på den tredje frågan. De flesta e-handlare konstruerar inte sina förpackningar själva, men de sätter förpackningar på marknaden i flera länder när man säljer sina produkter. Det är där kostnaden och administrationen uppstår.

Vad räknas som en förpackning?

Både konsumentförpackningen runt produkten och ytterkartongen du skickar i räknas som förpackningar. Fyllnadsmaterialet inuti, till exempel strimlat papper, luftkuddar eller bubbelplast, räknas in när förpackningens tomrum ska beräknas.

Reglerna införs stegvis

Står det inget datum i en artikel i förordningen gäller den från den 12 augusti 2026. Flera av de tyngre kraven, bland annat märkning och tomrum, kommer först 2028 och 2030. Tidslinjen längre ner visar mer i detalj vad som gäller när.

Fyra centrala begrepp att ha koll på

Låt oss börja med att reda ut fyra centrala begrepp från förordningen för dig som e-handlare; tillverkare, importör, distributör och producent.

Tillverkare

Du är tillverkare om ditt namn eller din logotyp står på förpackningen, även om någon annan skapat förpackningen eller tryckt din logotyp på den.

Ditt ansvar: ta fram teknisk dokumentation och EU-försäkran om överensstämmelse med förordningen samt märka förpackningen med dina kontaktuppgifter.

Importör

Du är importör om du tar in förpackningar eller förpackade produkter från ett land utanför EU.

Ditt ansvar: kontrollera att tillverkaren gjort sitt, ha en kopia av EU-försäkran och sätta dina kontaktuppgifter på förpackningen.

Distributör

Du är distributör om du säljer vidare någon annans förpackning som du köpt inom EU.

Ditt ansvar: kontrollera att märkningen finns och att producenten står i producentregistret. Ingen egen dokumentation.

Producent

Du är producent om du är först med att sälja en förpackning på marknaden i ett land. Det gäller också om du säljer från Sverige direkt till kund i ett annat EU-land, oavsett om kunden är privatperson eller ett företag som använder varan själv.

Ditt ansvar: registrera dig i respektive land, anlita en producentansvarsorganisation, rapportera volymer och betala avgifter.

Tillverkare, distributör och importör är alltså tre olika roller, som utesluter varandra per förpackning. För en och samma förpackning är du alltså antingen tillverkare, importör eller distributör. Det innebär också att du kan ha olika roller för olika förpackningar, eftersom reglerna gäller för själva förpackningarna och inte för din verksamhet generellt.

Producentansvaret läggs alltid ovanpå den roll du har per förpackning.

Specialregel för mikroföretag

Är du mikroföretag, alltså färre än 10 anställda och högst 2 miljoner euro i omsättning eller balansomslutning och den som levererar förpackningen till dig finns i samma land som du, räknas leverantören som tillverkare i stället för du. Regeln finns i artikel 3.1.13 b och gäller när du låter ta fram en förpackning i eget namn eller under eget varumärke.

I den situationen kan leverantören också ta över rollen som producent. Det gäller då de förpackningar som tillhandahålls för första gången på den svenska marknaden, alltså din försäljning i Sverige.

Men undantaget stannar där. Säljer du direkt till kunder i ett annat EU-land är det du som är producent i det landet, oavsett storlek på ditt bolag eller säljvolym. Mikroföretagsregeln ligger i den del av producentdefinitionen som handlar om att vara först med att tillhandahålla en förpackning på marknaden i ditt eget land. Den träffar inte försäljning över gränsen till slutkund.

Det innebär att du har producentansvar från och med den första ordern till en kund i ett annat EU-land. Producentansvaret gäller i det land där förpackningen blir avfall. Säljer du från Sverige till kunder i Tyskland och Nederländerna uppstår ditt producentansvar i Tyskland och Nederländerna.

Hur registrerar jag mig som producent?

I Sverige registrerar du dig och rapporterar till Naturvårdsverket, som är den behöriga myndigheten. Artikel 44 innehåller reglerna om registrering och årlig rapportering. Du får låta en godkänd producentansvarsorganisation göra registreringen och rapporteringen till producentansvarsregistret åt dig, precis som tidigare.

Säljer du direkt till konsumenter i ett annat EU-land ska du enligt artikel 45.3 utse ett auktoriserat ombud för producentansvaret i det landet. Det ska göras genom skriftligt mandat, i varje land där du tillhandahåller förpackningar för första gången och inte är etablerad. I praktiken innebär det registrering i varje mottagarlands producentregister, rapportering av mängder och materialslag där, och avgifter där.

Tidslinje: vad gäller när?

Tidslinjen nedan är avgränsad till det som berör dig som säljer fysiska varor på nätet. Förordningen innehåller fler datum, bland annat för restaurang- och cafébranschen och för dryckesförpackningar.

OBS! Datumen ovan är de som anges just nu i förordningen. Flera av dem förutsätter att EU-kommissionen antar kompletterande akter, och det arbetet är delvis försenat. Naturvårdsverket uppdaterar sin tidslinje löpande och det är den du bör stämma av mot.

Vi rekommenderar att du läser på om vad som gäller för just din verksamhet och den fullständiga informationen direkt hos Naturvårdsverket.